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東寧市人大常委會:以“約”促改 以“見”解難

時間:2019-06-25 09:04:00  作者:無  點擊率:

 

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  東寧市人大常委會突出“制度設計、溝通聯系、后續監督”三個關鍵環節,著力建立全方位、制度化、常態化的代表約見國家機關負責人機制,有效促進了社會普遍關注的熱點、焦點、難點問題的解決,受到了人民群眾的廣泛好評。

  抓民生,抓熱點,抓難點

  把百姓關心問題擺上桌面

  “繁榮街北安路交口位于第一中學、第二中學和第一小學三角區域內,人員和車輛密集程度可想而知。法律有規定,道路十字路口50米之內不允許擺攤經營,就在這樣的路口還有長期占據人行道經營的攤販,逼迫行人不得不涌向機動車道,進一步加劇了道路的擁堵和混亂,城管部門能不能解決這樣的問題?”

  “我是城管部門負責人,繁榮街北安路口小市場是多年前經市政府批準設立的,附近居民居住集中,有實際需求,周邊又沒有其他更好的地方,暫時沒有更好的辦法。但我們一定按規定取締占人行道經營行為,保證人行道暢通”。這一問一答,是東寧市人大代表約見市城管局局長的對話。

  東寧市人大常委會針對群眾反映強烈的城區占道經營問題,應部分人大代表申請,就城區占道經營問題組織了代表約見會,5位人大代表約見了市城管局、環保局、市場監督管理局。這是《東寧市人民代表大會代表約見國家機關負責人暫行辦法》實施以來首次開展市人大代表約見活動。

  在此次約見會上,5位代表把前期調研時看到的城區占道經營現狀拍攝了照片,先用幻燈片在現場播放,隨后對占道經營問題連連發問。相關部門負責人一一予以答復,不推諉責任,不回避矛盾,實事求是,得到了代表的理解和認可。

  僅僅過了7天后,在東寧市人大常委會代表約見室,另一場代表約見會又拉開帷幕。4名市人大代表就城區交通標識及監控違章處罰問題約見了市公安交通警察大隊及城管局負責人。

  “西外環路健康街丁字路口處,交通量很大,而且外地車輛較多,這里的交通標志不僅小,而且豎立在樹下,極不醒目,不要說外地車輛,就是本地人,不注意也找不到路口,能不能設立醒目的標識,方便交通,消除事故隱患?”“北中華路金光路道口增設紅綠燈后,出現了上班高峰期交通擁堵現象,有沒有辦法解決?”

  代表們通過現場圖片、視頻資料,實事求是、心平氣和地把自己調研發現和群眾反映的問題一一列舉出來。圍繞城區交通標識和交通違章監控提出了10個方面的問題。被約見的政府部門負責人虛心聽取提問,耐心解答疑問,能解決的當場承諾,不能立即解決的也給出了合理的解決路徑和大致時限。此次約見會上,人大代表提出的10個問題,6個當場得到解決,4個問題限時解決。

  不掩飾,不為難,不反感

  在問與答中真正解決問題

  “不質問,不為難,開展約見活動目的在于能真正解決問題?!薄笆腥舜髢人疚诖硖岢黾s見要求之初,就積極參與代表調研,對活動開展進行指導,引導代表立足于群眾關注、通過職能部門努力能夠解決的問題開展約見,提出的問題既是與群眾密切相關,也是交警、城管部門通過加強管理能夠解決的問題?!?/p>

  “約見活動讓我們政府部門感到了壓力,但我們并不反感。人大代表事前經過了深入調研,說的符合客觀實際,指出了我們工作上的盲區和管理上的漏洞,同時,還為我們出主意、想辦法,和我們一同商量怎么解決,我們很樂意接受?!币晃槐患s見的政府部門負責人表示。

  市人大常委會組織人大代表約見國家機關負責人時,不僅要求政府相關部門負責人參加,對代表提出的問題進行解釋、說明、答復。同時,當遇到復雜情況、現場不能答復時,常委會將代表提出的意見建議形成交辦函,按照閉會期間代表意見建議進行交辦。被約見國家機關負責人最遲在3個月內將辦理情況書面答復約見代表。提出約見的代表對辦理結果仍不滿意的,經市人大常委會審查認為理由正當的,責令有關國家機關重新辦理,并在兩個月內再次答復代表。通過加強后續監督,變“普通答復”為“正式交辦”,確保了每次約見能解決一批問題,產生一定實效。

  在約見中,人大代表和政府部門擺事實、講道理、亮家底、明思路,達到了以“約”促改、以“見”解難的目的。人大常委會組織代表約見,既加強了人大對政府工作的監督力度,又開辟了代表履行職責的新渠道。代表要求通過約見,再架一座溝通橋,面對面地反饋群眾反映的意見建議,用“眾人的事情眾人商量”的辦法,促進問題的解決,讓建議辦理搭上“直通車”,真正達到以活動促監督、以監督促發展的目的。

  有制度,有流程,有場所

  問題不解決將詢問和質詢

  就了解,東寧約見能取得良好的社會效果,與市人大常委會的前期準備密不可分。他們制定相關制度,理順了相關工作流程,并建設了代表約見室。其中最重要的是細化約見制度。東寧市人大常委會通過了《東寧市人民代表大會代表約見國家機關負責人暫行辦法》。辦法規定了約見事由主要是本行政區域內的6種有關事項,其中有一項明確規定為“人民群眾普遍關注、反映強烈的有關事項”;對于約見對象,即政府部門負責人,辦法規定了“約見對象應按時參加,不得拖延、推諉和回避”,這保證了約見的嚴肅性。

  為保證代表的約見權力不被濫用,辦法將三個方面問題列為不宜提出約見要求的范圍,即“僅涉及代表本人及其親屬個人利益的;按照法律法規規定由司法機關處理,或者已經進入司法程序的;其他不屬于代表履職范圍的問題”。

  最重要的是,為達到約見目的,保證約見效果,避免相關部門“文來文往”,對詢問事項重答復輕落實的問題,辦法規定了“市人大常委會相關工作機構對市人大代表在約見中提出要求解決的問題的辦理情況進行跟蹤督辦。提出約見的市人大代表或聯名約見的,代表半數以上對辦理情況不滿意的,由市人大常委會人事選舉工作委員會交約見對象重新辦理。重新辦理后代表仍不滿意的,提交市人大常委會進行專題詢問或質詢?!?/p>

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