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寧安市人大鄉鎮站所評議活動淺析

時間:2014-08-20 16:51:00  作者:無  點擊率:

為妥善處理監督、支持和指導的關系,進一步深化“廣采民情、助推發展、表率文明”主題活動,搭起代表發揮作用平臺,推動鄉鎮區域經濟發展,促進基層民主政治建設。20133月下旬啟動,寧安市11個鄉鎮陸續開展人大代表評議站所活動,期間參評代表352人,占11個鄉鎮代表總數的56%,評議站所82個,代表提出建議、意見129件,均在評議大會現場得到答復并貫穿整改落實。

為了鞏固鄉鎮站所評議活動成果,20143月鄉鎮召開人民代表大會例會期間,由市人大常委會統一發起并監督指導,鄉鎮人大具體操作,組織鄉鎮人大代表對站所貫徹方針政策和縣鄉人大決議、執法效率、民本意識、服務質量等五個方面按“優、可、差”三檔進行綜合測評,使站所服務質量、作風建設再次得到群眾檢驗。12個鄉鎮參加測評的人大代表594人,占本級代表總數的90%;本次活動共發出測評票594張,收回594張,其中有效票585張。列入測評范圍的站所29個,除東京城、渤海鎮以外,其他鄉鎮分別測評站所平均20個左右,測評面之大、參評代表之多前所未有。本次活動測評出為服務群眾較差的站所6個,整個測評情況已通報全市,下一步我們將結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動,督促有關部門和站所找差距、轉作風、抓整改。

回顧評議過程,既推動鄉鎮人大和代表依法履職、積極作為,也促進了站所改進作風,提質達效,深入接地氣、連民心。兩次活動相互照應,縣鄉人大聯動配合,扣緊每一個環節,達到了凝心聚力、推動工作、服務民生的積極效果,主要歸納為“六節實踐課”:

一是引路實踐課。去年初,市人大常委會把指導鄉鎮開好人民代表大會和評議站所納入工作計劃,二月舉辦了鄉鎮人大專職干部培訓班,面對面具體指導。為了高起點、高質量開展評議,在征求鄉鎮意見、制定方案和充分準備的基礎上,先在寧安鎮、江南鄉試點,并組織其他10個鄉鎮人大干部現場觀摩,示范引領,帶動其他鄉鎮評議活動陸續展開。

二是程序實踐課。鑒于本屆鄉鎮專職人大干部人員新、缺乏評議工作經歷的實際,市人大常委會組成三個指導組,分工負責,從組織動員、走訪調研、代表分組分工、站所述職報告的把關到評議大會的開法,都與鄉鎮人大干部一起謀劃研究、具體設計。指導工作的過程,讓鄉鎮人大干部思考、參與、動手,在實踐中學本事、入角色。為鄉鎮人大閉會期間除組織代表學習、視察活動以外,還要做什么、怎么做指明路子,歷煉干部、提高素質。

三是履職實踐課。近十五年后,我們重啟評議鄉鎮站所活動,彌補了鄉鎮人民代表大會召開時審議時間安排短、代表發言機會少的不足,評議過程使代表充分反映選民呼聲,道出了平時想說沒地方說的話,激發了履職熱情。也為代表閉會期間舒展活動空間,使其有事可做,切身感到當代表不僅僅是榮譽,理應有作為、有責任;多數參評代表體會到在監督政府及站所的同時,也在接受選民的監督,是檢驗能否真正為選民利益代言的考場,不發揮作用就可能被淘汰。

四是宗旨實踐課。站在講臺上面向人大代表述職,絕大多數站所負責人都是第一次。就在走上講臺述職的那一刻,心潮澎湃,倍感肩上的擔子不輕、責任重大。尤其是在回答代表問題的時候,更加感到工作離百姓期盼有差距、按鄉鎮黨政要求也有差距。當聽到測評結果,做得不夠的方面卻得到了代表諒解、包容,從而克服了本位傾向,樹立起為民、利民、便民的職業理念,主動配合鄉鎮黨政中心工作的意識明顯增強。

五是助力實踐課。市人大常委會發起的評議鄉鎮站所活動,得到了鄉鎮黨委的積極支持和悉心響應,也與鄉鎮負責同志的意念不謀而合。普遍反映,本次評議活動人大代表參與熱情高、受評站所負責人認真對待,在代表與站所、代表與選民的互動交流中釋放出“圍繞大局、服務發展、助力民生、合作共事”的積極信號,初步營造了鄉鎮黨政開展工作順勢、順氣、順意的氛圍,條塊關系進一步理順,有力推動了中心任務的落實。

    六是聯動實踐課。評議站所活動把縣鄉兩級人大工作緊密聯系在一起,加強了上下聯絡、互動交流、切磋探討;市人大常委會三個指導組統籌兼顧、協調配合、相互支持,機關各辦打破業務分工“籬笆墻”,各組、同事之間分工不分家,在總體方案的統領下,互相學習、互通信息、各取所長、彼此對照,確保評議工作按方案及時限要求整體推進。
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