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牡丹江市人大常委會成立于1980年。1980年11月召開牡丹江市第八屆人民代表大會第一次會議,選舉產生市人大常委員會。1983年 4月,根據全國對省、市統一屆期的要求,換屆進入第九屆。此后,198712月、199212月、199711月、200211月、20071月和20121月六次換屆。

    1986-2012年的26年間,牡丹江市人大及其常委會在堅持黨的領導,充分發揚民主,嚴格依法辦事的原則思想指導下,以經濟建設為中心,以民主法制建設為重點,發揮職能作用,工作有了較快的發展。20世紀80年代中期以后,陸續建立了人民代表大會及其常委會的基本工作制度,包括代表大會議事規則、常委會議事規則、人事任免規則,使代表大會和常委會的權力運行有了基本遵循,人民當家作主的基本權利有了保障。進入20世紀90年代,改革開放向縱深推進,人民群眾的民主意識日益增強,維護自身合法權益的要求逐漸變為實際行動。在立法落后與形勢發展和社會進步并存的情況下,牡丹江市人大常委會解放思想,積極探索,學習外地的做法,總結本地經驗,用來改進人民代表大會和常委會的工作,在局部地區和單項工作上試行、探索取得經驗后,再在憲法精神和法律框架內創定制度,規定工作標準和工作程序。這一時期形成了一批關于提高代表素質,發揮代表作用,提高代表大會和常委會會議質量,強化人事任免工作,改進三查(察)活動,加大監督力度的制度。在積極進行工作探索和制度建設的同時,還加強了人民代表大會制度、人大工作的理論研究和輿論宣傳,人大工作也更實際、更扎實,初步改變了社會上對人大工作不正確的看法,人大的地位有了明顯提高。進入21世紀,人大工作按照黨的十五大提出的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的要求,有了全面發展。為了解決人大常委會行使決定重大事項的權力不到位的問題,制定了關于決定重大事項的若干規定,同時進行了制度的立、改、廢工作,形成了人大代表、人民代表大會、人大常委會、主任會議、專門委員會和常委會機關五個層級的工作制度。至此,保障人大及其常委會權力正確行使,確保人民當家作主政治地位的制度框架有了雛形。在這一制度框架內開展工作,人民群眾的呼聲得到了及時準確的反映,代表的意見與建議更加被重視。由于媒體宣傳的深入和旁聽制度的建立,人民代表大會和人大常委會會議有了更高的透明度。

經過二十多年的積極探索和建設,人民代表大會制度的優越性越來越多地顯示出來,人民代表大會及其常委會在決定全市關系國計民生的重大事項,推進實現小康目標;監督一府兩院正確行使權力;選擇人民公仆并監督其認真履行職責等方面,實施了一系列重大舉措,在實現小康目標、建設和諧社會中發揮著越來越大的作用。

 

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